健全新型举国体制 攻关关键核心技术
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■中国经济时报记者 徐蔚冰
9月6日召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制，并审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》。
中国工程院院士、中国石油勘探开发研究院原副总工程师刘合在接受中国经济时报记者采访时表示，健全关键核心技术攻关新型举国体制对科研领域而言无疑是一针“强心剂”，关键在于做好顶层设计，并做好贯彻落实工作。
刘合认为，健全关键核心技术攻关新型举国体制，应从以下四个方面发力。
一是要做好顶层设计，这是关键。必须要从系统工程理论出发，从问题的源头入手和全产业链系统来找出关键核心技术难点与卡点，不能“头痛医头、脚痛医脚”，要克服各自为政的顽疾。
二是要发挥国家实验室和全国重点实验室等相关国家级科研平台的积极性，使国家相关政策横向到边、纵向到底，有效落地。要加快战略科学家的培养与选拔，强化领军科学家的地位与责权利的匹配，建立相应的容错机制，发挥其最大功效。
三是要注重对基础研究和实验工作的支持力度，建立针对性的培养政策和评价机制，给予团队充分积累和沉淀的时间，做好资金支持与人才队伍保障，特别是要为从事基础研究和实验工作的青年科学家建立适用合理的评价机制，开辟鼓励与激励新通道，强化基础研究和实验室工作的平稳运行。
四是要加强各种形式的国际交流与合作，拓展长板与弥补短板相结合，提升学术交流的地位与话语权，坚持不脱钩。
“健全关键核心技术攻关新型举国体制，有三点尤为重要：一是充分甄选并发挥一流人才的作用；二是建立卓越科研与创新体系；三是依靠网络力量办大事。”中国科学院自然科学史研究所研究员、科技与社会研究中心主任刘益东在接受本报记者采访时表示。
刘益东指出，深化科技体制改革、实施基础研究十年规划的首要任务是解决一流人才的甄选、延揽、任用、评价与自主培养的问题。尽快实现破“五唯”立新标，尤其是要破除在顶级刊物发表论文便等于顶级成果、以顶级刊物论文数量论英雄的人才评价标准。实际上，那只是优秀人才的标准，以原创突破论英雄才是一流人才（杰出人才）的标准。由于“五唯”期间人才评价标准的错位，误把优秀人才标准当作一流人才标准，加之评选中存在拼关系、拼包装的恶性竞争，导致数量可观的一流人才被大材小用、大材中用。
“一流人才的代表作应该是原创突破性成果，甄选出一流人才，让大材小用的一流人才脱颖而出，立竿见影地提升关键核心技术攻关能力。”刘益东说。
刘益东认为，健全关键核心技术攻关新型举国体制的核心是建立卓越科研与创新体系，全面提升原始创新能力、基础研究能力和智库竞争力。纵观我国科技发展史，有一条主线非常明显，就是科技体制机制、科研组织与管理的演进、变革是围绕着让科学家，特别是让以一流科学家充分发挥作用为导向展开的。攻克关键核心技术、发展自主原创的关键核心技术，需要一流人才及其充分发挥作用的组织管理方式等条件。国内外实践证明，PI制（课题组长负责制）是基础研究、理论研究、社科研究、交叉科学等学术研究最有效的组织方式，特别是在科研与创新服务平台的支撑下，PI制大有可为，体现出科研组织的扁平化、网络化、平台化、自组织的特征。深化科技体制改革，应该以满足科学家需要、便于为科学家服务为出发点，而非以方便管理与考核为目标。在网络时代、在开放科学时代，有组织的科研活动，更多体现为自组织的科研活动，在“四个面向”的导向下，科学家自组织地开展科研，克服学术界的官本位，让科学家充分发挥作用。
刘益东表示，科技新型举国体制的实质是充分调动科技界、教育界、产业界、政府部门等有关人员的积极性、创造性与持续性，让科研人员心情舒畅、安心致研、得偿所愿。有科研与创新服务平台的支撑，PI制可以完成各种规模的科研工作，较小规模的工作由一个团队应对，较大规模的工作则由多个团队自愿结合、自行组织予以完成。在互联网时代，集中力量以网络组织的方式加以实现，避免了组织成本和官僚成本，可谓网络力量办大事，它是集中力量办大事在互联网时代的新体现，是新型举国体制的一种新方式。
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